证监会党委书记、主席易会满日前接受新华社记者专访，表示要全力维护资本市场平稳运行，更好地发挥资本市场枢纽功能。此前召开的中央金融工作会议提出要推动股票发行注册制走深走实。易会满介绍，证监会将制定中国特色现代资本市场政策框架，加快建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。他表示，证监会将突出“三个突出”，即着力平稳运行市场、加快实施股票发行注册制、推动资本市场多层次、多样化发展，并促进实体经济高质量发展。

强化政治引领是关键。

为了深入了解资本市场监管的政治性和人民性，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，证监会必须更加注重维护党中央的集中领导，特别是加强各级党组织的政治和组织功能，在资本市场工作的各个领域、方面和环节落实党的领导。

我们必须实施“三个突出”策略。

我们必须突出主责主业，全面提高监管效能，着重防控资本市场重点领域风险的源头，守牢风险底线，建立健全资本市场健康发展的基础。

我们必须突出改革深化，坚持在市场化法治化轨道上推进资本市场改革创新，着力解决资本市场不充分、不平衡的问题，更好地发挥资本市场牵一发而动全身的枢纽功能，为实体经济和投资者提供高质量的服务。

我们必须突出自我革新，坚持刀刃向内，推进证监会系统的全面从严治党，更大力度推动中央巡视整改常态化、长效化，打造忠诚、干净、担当、专业的高素质干部队伍。

目前，我们正在按照中央的部署，围绕上述方面制定中国特色现代资本市场政策框架，将坚持先成熟一个，再推出一个，扎实推动落地见效。

推出更多实际措施以完善资本市场功能

问：中央金融工作会议指出，“坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨”“更好发挥资本市场枢纽功能”。那么证监会在支持实体经济高质量发展方面有哪些具体的想法呢？

回答：资本市场在新时代新征程上，被党中央赋予更好发挥枢纽功能的新定位。虽然资本市场在整个金融市场中的体量不算大，但在服务实体经济方面具有独特的优势。资本市场信息高度透明，价格信号灵敏，是资源配置和政策传导的重要渠道。资本市场具有风险共担、利益共享的特点，能够促进公司治理的完善，有效激发社会创新创造活力和企业家精神。资本市场能够优化融资结构，助力稳定宏观杠杆率。资本市场覆盖股债期、场内外等丰富的投融资工具，能够满足实体经济和投资者的多元化金融需求。下一步，我们将遵循问题导向，进行守正创新，围绕健全资本市场功能推出更多务实举措。

为了更好地发挥资本市场的作用，我们将采取以下措施：

**，推动股票发行注册制走深走实。我们将坚持以信息披露为核心的理念，同时也会坚持注册制的基本架构。我们将加大对高水平科技自立自强、现代化产业体系建设等重点领域的支持力度。我们还将大力推进投资端改革，吸引更多中长期资金入市，并动态优化IPO定价、再融资、减持等制度安排，促进投融资动态平衡。

第二，致力于完善多层次资本市场体系。积极发展多元化股权融资，坚持各交易所板块的不同定位，支持上海、深圳证券交易所建设世界**的交易平台，并高质量地建设北京证券交易所。推动新三板和区域性股权市场的制度和业务创新，更好发挥私募股权创业投资基金的积极作用，进一步完善市场结构的层层递进性。促进债券市场的高质量发展，推动不动产投资信托基金（REITs）市场的扩展和提高。稳慎有序发展期货和衍生产品市场，助力提高大宗商品价格的影响力。

第三，大力提升上市公司质量。资本市场的“晴雨表”功能主要通过上市公司来体现。去年，超过5000家上市公司实现增加值超过18.23万亿元，占GDP的15.1%，研发投入占全国研发支出的五成。我们将扎实推动新一轮的提高上市公司质量三年行动方案的落地，突出中国特色公司治理建设。优化并购重组、股权激励、分红等制度安排，健全常态化退市机制，督导上市公司规范治理、诚信经营，支持更多上市公司做优做强，带动产业链供应链上下游、大中小企业协同发展，助力夯实经济高质量发展的微观基础。

第四，推进资本市场高水平的制度化对外开放。统筹开放和安全，稳步推进市场、机构、业务的立体化开放，深化拓展互联互通，便利跨境投融资，同步加强开放条件下的监管能力建设。

全力保障资本市场的平稳运行

问：针对中央金融工作会议强调加强金融监管、防范风险的要求，证监会将采取哪些举措以保证资本市场平稳健康运行？

答：加强监管、防范风险是金融高质量发展的重要保障。近年来，我们坚持敬畏市场、法治、专业、风险，发挥各方合力进行监管，坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战，资本市场重点领域风险持续收敛，总体可控。下一步，我们将着力提升监管适应性、针对性，为资本市场改革发展创造更加有利的环境。

我们要全力维护资本市场的稳定运行。我们将加强对股市交易行为、资金流向的监测，建立健全风险综合研判和预警机制，完善一二级市场逆周期调节机制，鼓励和引导上市公司回购、股东增持，发挥好各类经营主体内在稳市作用。健全维护资本市场稳定的应急响应机制，加强分级会商和快速反应，守牢风险底线。

我们要落实监管主责主业。我们坚持早识别、早预警、早暴露、早处置，着力提升抓早抓小的能力，强化对大股东资金占用、过度杠杆、产业资本与金融资本缺乏隔离等潜在风险隐患的源头治理。健全资本市场防假打假机制，完善行政、民事、刑事立体追责体系，“零容忍”打击欺诈发行、财务造假、操纵市场等违法行为。防范房地产风险、地方债务风险和金融风险的传递共振。

第三，我们必须坚决消除监管真空。为此，我们需要加强监管的协同，通过依法将各类证券活动全部纳入监管的方式，来严厉打击那些“伪私募”机构，并且清理整顿那些所谓的金交所或“伪金交所”。我们还需要协同有关部门，以加强对大型企业集团债务风险的监测和监管。

第四，我们还需要加强监管能力建设。这一点，我们将落实党和国家机构改革任务，健全内部协同机制，以切实提高监管的有效性。我们还需要加强监管科技建设，强化跨部门信息共享，提升数字化智能化水平，为监管履职提供更有力支撑。

新华社记者刘慧