如何分配资金？如何管好用好？——探讨增发国债**批资金预算下达

新华社记者申铖

中央财政在今年的第四季度增发1万亿元国债。据财政部消息，财政部已经下达了**批资金预算，金额为2379亿元。

**批资金预算的分配、管理和使用方法是怎样的？财政部预算司和农业农村司的相关负责人接受了记者的采访。

资金随项目走 2379亿元预算已下达

根据党中央和国务院的决策安排，今年中央财政增发1万亿元国债，全部转移支付给地方政府，专门用于支持灾后恢复重建和提升防灾减灾能力。

此前，多个部门共同成立了增发国债项目实施工作机制，并确定了**批项目清单。财政部根据已确定的项目，下达了**批国债资金预算，金额为2379亿元。

其中，灾后恢复重建和提升防灾减灾能力的补助资金达到1075亿元，东北地区和京津冀等受灾地区的高标准农田建设补助资金达到1254亿元，重点自然灾害综合防治体系建设工程的补助资金（包括气象基础设施项目建设）达到50亿元。

“一旦项目确定，资金预算就要及时下达。”财政部预算司司长王建凡表示，为确保国债资金能够及时下达，财政部已经提前做好了国库资金的准备。他还表示，年度国债发行的统筹安排已经在第四季度得到了推进。

据悉，这次增发的国债将一次性提高对地方的补助比例或者补助标准，同时也会加大对中西部地区和受灾地区的支持力度。

根据部署，额外增发的1万亿元国债将通过今年预算安排5000亿元，留存5000亿元用于明年。

王建凡指出，根据项目审核的实际情况，接下来还会分批下达其他领域的国债资金预算。“预算安排的5000亿元将根据项目审核进展尽快下达。”

资金分类使用 支持灾后恢复重建、高标准农田建设等

国债**批资金预算下达之后，这些资金将如何使用？

按照资金类型来看，预算中的1075亿元用于灾后恢复重建和提升防灾减灾能力的补助资金，将全部按照项目分配，用于支持全国12个省份的1508个项目，包括教育和医疗卫生机构的灾后恢复重建，交通、水利等基础设施的灾后恢复重建，水库除险加固、河道治理等工程建设。

1254亿元的资金将用于支持全国1336个县新建、改造提升高标准农田以及修复灾毁农田共5400万亩，其中包括东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设的补助资金。

“资金将会优先支持东北地区和京津冀受灾地区，合计支持规模为2885万亩；我们将加大对粮食主产省高标准农田建设的支持力度。我们还将会将各地上报的248.3万亩灾毁农田全部纳入支持范围，以支持地方及时修复灾毁农田。”财政部农业农村司副司长魏高明表示。

**批资金预算中还包括了50亿元重点自然灾害综合防治体系建设工程补助资金（气象基础设施项目建设）。

“这一资金将用于支持全国30个省、自治区、直辖市、计划单列市的45个气象基础设施项目建设，进一步提升气象监测能力、气象预报预警服务能力以及人工影响天气能力。”魏高明指出。

管理多措并举 确保资金用出实效

万亿元的国债资金来之不易。如何规范管理、加强监管，确保资金用出实效？

据悉，为规范国债资金管理，提高资金分配使用的规范性、安全性和有效性，财政部日前已制定印发《增发2023年国债资金管理办法》，从国债资金用途、资金分配和预算下达、资金使用管理、绩效管理、监督管理等方面提出具体要求。

“我们要求省级财政部门在收到中央财政下达的项目预算后，原则上于7日内商有关部门分解下达。地方财政部门应当按照项目实施进度及时拨付资金，不得超进度拨付资金，不得在年底突击花钱。”魏高明强调。

在加强资金监管方面，财政部已积极采取了三方面措施：

财政部已经组织各地监管局建立了常态化监管机制，加强对国债资金分配、拨付和使用情况的监督管理。增发国债资金将成为财政监督的重点。

财政部实施全流程跟踪监控。财政部在预算下达后将有关项目信息全部导入“预算一体化”等系统，并要求地方各级财政部门及时将国债项目具体信息、资金下达及使用情况导入系统，通过系统实施全流程跟踪监控。

第三，地方各级财政部门将履行财会监督主责，建立全流程监控机制，压实项目主管部门和项目单位对项目资金的责任，切实提高资金使用效益。

“财政部将会同相关部门坚决贯彻党中央决策部署，以更加严格的要求，管好用好每一笔资金，确保资金用出实效。”王建凡说。