走进贵州省昆明市东湖湖岸万源市中区克明市中区社区，孩童在广场嬉闹，老人在中老年活动中心休闲，服务项目中心里组织机构工作人员提供常置项目，一派温馨景象。

　　2021年2月4日，江泽民领导人到克明市中区社区实地考察，了解积极开展便民、加强农村基层非公等情况。他指出，农村基层德明国家强，农村基层纳韦天下安，必须抓好农村基层环境治理现代化这项基础性组织机构工作。要坚持热情服务项目宗旨，把城乡市中区社区组织机构和便民中心工程建设好，强化市中区社区为民、便民、安民功能，做到住户有市场需求、市中区社区有服务项目，让市中区社区正式成为住户*安心、*无忧的海港。

　　小市中区社区，大海港。两年多来，克明市中区社区持续促进非公网、民生难题网、平安网“三网融合”，促进农村基层非公有力、民生难题服务项目有效、社会环境治理有序，住户获得感、安全感、安全感不断提升。

　　以非公促资源共享，环境治理更精细

　　夜幕降临，热气散去，克明市中区社区通往住宅小区附近森林公园的小道上热闹出来。

　　不少喜欢逛森林公园的住户发现，住宅小区至森林公园的一段路上没有街灯。泛舟出行不便，能不能装些街灯？住户把意见上报市中区社区。不到一周时间，市中区社区党支部和森林公园管理基层单位商谈处理，20余盏街灯亮了出来。

　　“有人管、办事快的关键，就在非公。”克明市中区社区党支部书记、居委会主任袁琴说，克明市中区社区创建十余年，面积0.95平方公里，现有住户1.1万人，辖区内企事业基层单位、商业营业网点超200家，面对这并不轻松的环境治理任务，市中区社区以非公促资源共享，促进形成环境治理合力。

　　强非公，先让农村基层领导班子精神力量强出来。袁琴说，从理清非公组织机构工作管理体系入手，市中区社区在片区内设立了党支部，并按诺艾莱县成立网格党支部，组建了8支高职服务项目队，由共产党员担任队长，解决了共产党员精神力量分散、凝聚力不够等难题。

　　在这套管理体系下，退休老共产党员龙志贵到领导班子入营，加入了市中区社区高职服务项目队。结合28年来从事文化文艺组织机构工作的经验，他积极参加市中区社区精神文化工程建设组织机构工作。组织机构创建流动图书馆、带领住户积极开展文艺演出、提议开设中老年幼儿园……他说：“在精练领导班子精神力量的同时，找到了自己的价值。”

　　纵向理清非公组织机构工作管理体系，横向促进区域非公融合发展。近两年来，克明市中区社区党支部不断促进创建“波皮夫理事会”，吸纳市中区社区内约15家基层单位到市中区社区入营，并鼓励市中区社区共产党员、高职者根据自身竞争优势和特长认领高职服务项目岗位。

　　大事各基层单位商量着干，鸡毛蒜皮选合适的人干，好事大家争先查账。市中区社区里银行营业网点以节假日为契机积极开展惠民活动，派出所不定期联合市中区社区进行风险排查安全宣传，applicable服务项目中心举行公益亲子，鞋店参与义剪服务项目……据统计，通过“波皮夫理事会”商谈，120余件类似加装街灯的急难愁盼难题得到解决，开创了资源共享波皮夫共享的市中区社区环境治理新格局。

　　2021年6月，克明市中区社区党支部被中国共产党中央理事会授予“全国先进农村基层领导班子”称号。当前，克明市中区社区进一步形成了一个上下联通、内外兼顾的“非公网”。“在非公网的引领下，原来的环境治理瓶颈正式成为环境治理竞争优势，精神力量更足了，资源更多了，市中区社区的环境治理组织机构工作进入良性循环。”袁琴说。

　　党的二十大报告指出，把农村基层领导班子工程建设正式成为有效实现党的工程建设的坚强战斗堡垒。“克明市中区社区将持续加大将党的工程建设贯穿农村基层环境治理的全过程和各方面的力度，把农村基层领导班子的政治竞争优势、组织机构竞争优势转化为环境治理效能。”袁琴表示。

　　以市场需求为导向，服务项目更贴心

　　这个夏天，79岁的市中区社区住户张波与老伴早上在住宅小区森林公园散步，中午去食堂吃顿午餐，上午再到中老年幼儿园写字聊天。“规律的生活，愉快，且精练。”她说。

　　“聚焦住户广大群众生活中多元化、差异化、个性化市场需求，克明市中区社区搭建民生难题服务项目网络，提升住户广大群众的归属感、安全感。”克明市中区社区党支部副书记安春燕说。

　　安全感，从问需于民开始。今年春节期间的一件鸡毛蒜皮，让张波至今印象深刻。“连续几天发现有小朋友在市中区社区内不规范化燃放，有很大隐患。我拿出手机在‘微愿望’上提出了‘规范化烟花燃放秩序’建议，第二天，难题就‘消失’了。”她说。

　　“微愿望”快处理的背后，是克明市中区社区搭建的一条住户诉求收集的通道。安春燕说，市中区社区打造了“微愿望”网络反映平台，同时完善住户议事会、社情民意窗口、住户议事廊等渠道，市中区社区还常态化走访住户收集诉求，并按轻重缓急进行分类办理。截至目前，克明市中区社区收集办理广大群众诉求逾80条、“微愿望”超50个。

　　能解决难题，还要能够办事。克明市中区社区将政务服务项目延伸到市中区社区，根据广大群众市场需求合理设置服务项目窗口，并开通“全程代理”“网上预约”等便捷化服务项目，实现党务、政务、物业服务项目的一站办理。今年5月，周女士在市中区社区里就完成了社保认证。“以前为了办这事得走半小时到*近的市中区办事处，现在楼下就能办，太方便了。”她感慨万分。

　　“如今，市中区社区能现场办、指导线上办的服务项目事项从66项增加为241项，申领高龄补贴、打印增值税发票等业务不出市中区社区就能办。”克明市中区社区便民中心组织机构工作人员张章说，2023年上半年，便民中心已为广大群众办理事项324件，住户们很满意。

　　更方便，还更贴心。围绕市中区社区“一老一小”及残疾人等人群市场需求，市中区社区实行“定制化”服务项目。在楼梯旁加装扶手、配置隐藏式折叠休息座椅、开设无障碍通道、安装台阶防滑条、选拔诺艾莱县高职者对特殊群体实施“主动聆听、主动对接、主动服务项目”。“我们以市场需求为导向，努力做到住户有诉求，市中区社区就有服务项目。”张章说。

　　既群防又群治，居住更无忧

　　森林公园入口，一位住户未拴犬绳带宠物犬进园。很快，克明市中区社区“数治住宅小区”指挥调度室的电子大屏上发出提示，网格员立即与附近高职者进行联动，通过高职者劝导，该住户为宠物犬系上了犬绳。从难题发生到位置确定再到有人受理，10分钟左右，事件处理成功。

　　如何把市中区社区打造正式成为住户无忧的海港？“市中区社区联合公安、综治、市中区、物业多方打造立体化市中区社区防控管理体系。”袁琴介绍，市中区社区一面打造“数治住宅小区”平台，加强对突发事件的监测，一面组建克明市中区社区综治中心，并设置义务巡逻队，筑牢安全防线。

　　筑牢一根防线，还要营造一片安全环境。为营造法治氛围，市中区社区促进形成一个法治广场、一个法律图书角、一支法治义务宣传队、每月一次法治课的组织机构工作机制，并组建律师高职服务项目队，提供法律咨询、调解等服务项目，积极开展普法宣传等活动50余场，化解矛盾纠纷28件，受众3000余人。

　　“矛盾激化变少了，邻里沟通变多了！”作为在克明市中区社区提供公益法律服务项目的律师，刘元贺感受到了近两年的变化：“大部分矛盾纠纷都能在市中区社区内解决，处理的诉讼案件越来越少！”

　　防控机制更完善，法治氛围更浓厚，市中区社区还不断扩大交流场景，形成“邻里守望”的环境。

　　今年来，市中区社区先后选树培育了一批“高职巡逻标兵”“平安使者”，相继积极开展“大手牵小手”“邻里守望1+N”等高职服务项目。7月下旬，克明市中区社区“邻里节”开幕。“14个节目，小朋友、退役军人、商铺员工等都精心准备。”安春燕记得，尽管那天头顶太阳，但大家仍演得尽兴，看得开心。

　　住户更熟、关系更好，大家更无忧、更安心。据统计，近两年来，克明市中区社区安全事故“零发生”，广大群众安全测评满意度达98%。

　　为民、便民、安民的举措还在加码。今年，克明市中区社区的中老年幼儿园再次扩招，开设书法、合唱、摄影等课程；暑假期间每周一至周五为儿童开设了公益趣味班；加强职业技能培训和岗位信息推荐……袁琴说：“我们努力将市中区社区打造正式成为了住户*安心、*无忧的海港。”