新华社北京12月2日电: 以金融高质量发展服务中国式现代化——中国人民银行党委书记、行长潘功胜在接受新华社记者的专访时表示:

新华社记者罗雨晴

中央金融工作会议在10月份召开，对当前和未来的金融工作部署了计划。下一步，如何在实践中贯彻中央金融工作会议的精神？如何将金融的高质量发展服务于中国式的现代化？新华社记者专访了中国人民银行党委书记、行长潘功胜。

保持党中央对金融工作的集中统一领导

问：金融作为国民经济的核心，也是国家核心竞争力的重要组成部分，如何确保金融工作始终朝着正确的方向前进？

答：金融工作的会议已经经过6年的时间再次召开，中央金融工作会议的名称由“全国金融工作会议”改为“中央金融工作会议”，更加强调党中央对金融工作的高度重视和金融在党和国家事业全局的重要地位。金融管理是中央事权，必须保持党中央对金融工作的集中统一领导，这是做好金融工作的根本保障。

近年来，我国金融改革和发展取得了新的突破，为经济社会发展做出了积极贡献。金融系统成为经济发展的重要支撑，坚决打好防范和化解重大风险的攻坚战，为建设小康社会、实现**个百年奋斗目标提供了有力的支持。

尽管当前中国经济持续恢复向好、增长动能不断增强，但也面临着世界经济复苏不均衡、国内经济稳定回升基础不稳固等的挑战。

为了应对经济增长中的困难挑战，我们必须坚持党中央的集中统一领导，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，完善党管金融的体制机制。只有这样，我们才能将党的领导的政治优势和制度优势转化为金融治理的实际效能。

在此背景下，中央金融工作会议提出了“金融要为经济社会发展提供高质量服务”的要求。作为中国的中央银行，中国人民银行必须有力、有效地支持高质量发展和实体经济稳定增长。

为此，我们将继续制定和执行稳健的货币政策，平衡好短期与长期、稳增长与防风险、内部均衡与外部均衡的关系，守护好老百姓的钱袋子。我们将促进经济增长、扩大就业、维护国际收支平衡，为稳定物价和营造良好的货币金融环境发挥积极作用。

要更加注重跨周期和逆周期调节，以保持货币信贷总量和社会融资规模的合理增长。引导金融机构积极盘活被低效占用的金融资源，提高资金使用效率。目前，我国银行体系的贷款余额已经超过了200万亿元，而社会融资规模余额也超过了300万亿元，每年的贷款新增额约为20万亿元，社会融资规模新增额也超过了30万亿元。对于盘活存量贷款、提升存量贷款使用效率和优化新增贷款投向这三个方面，它们对于支撑经济增长的意义本质上是相同的。

需要加强与财政、监管等政策的协调配合，以持续加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。在这方面，也需要继续发挥好结构性货币政策工具的作用，同时加大对小微企业、绿色发展和科技创新等方面的支持力度，还需要做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融以及数字金融这五篇大文章。金融机构还需积极配合行业主管部门和地方政府，为金融支持房地产市场平稳健康发展发挥作用，为保障性住房等“三大工程”建设提供中长期低成本资金支持，完善住房租赁金融政策体系，推动构建房地产发展新模式。

三是合理把握利率水平，推动实体经济融资成本稳中有降。去年以来，美联储快速加息，但我国货币政策坚持以我为主，政策利率稳步下行。截至2023年9月，新发放企业贷款加权平均利率已下降至历史*低水平，仅为3.82%。我们将继续实施好利率调控政策，根据经济规律和逆周期宏观调控需要引导和把握宏观利率水平，确保利率水平与实现潜在经济增速的要求相匹配。通过发挥贷款市场报价利率改革和利率自律机制的作用，促进企业融资和居民信贷成本的降低，维护市场竞争秩序。

四是统筹内外均衡，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。我们始终坚持市场在汇率形成中起决定性作用，有效发挥汇率的宏观经济和国际收支的自动稳定器功能。针对宏观经济和金融市场形势，我们将继续稳定市场预期，坚决纠偏市场顺周期、单边行为，打击扰乱市场秩序行为，坚决防范汇率超调风险。中国外汇市场发展多年，市场参与主体更加成熟，交易行为更加理性，市场运行更加韧性。面对市场变化，我们信心十足，有能力、有条件维护外汇市场的稳定运行，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

我们将继续牢记防范和化解金融风险的重大责任，严格执行现行的金融监管政策，深化金融体制改革，加强宏观审慎管理，着力防范和化解金融风险。我们将继续严格管控金融杠杆率，防止金融风险在系统内部扩散。我们将积极推进金融市场建设，完善金融基础设施，不断提升金融服务的效率和质量，推动金融业向高质量发展。

问：中国人民银行将如何统筹发展和安全，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线？

回答：目前，我国金融风险总体处于可控状态，金融机构的经营状况稳健，金融市场运行平稳，高风险金融机构的数量和资产规模在金融系统中占比较小。为了继续降低高风险金融机构的数量和风险水平，中国人民银行正在配合有关部门制定并实施中小银行改革化险方案。我们将按照市场化和法治化的原则处置金融风险，并保护*广大的储户、中小投资者和被保险人的利益。

中国人民银行还将加强金融稳定保障体系建设，完善金融风险防范、预警和处置机制，以便能够及早发现、预警、暴露和处置风险。我们也将强化存款保险专业化和常态化的风险处置职能，并增加存款保险的风险处置措施和工具。

为了防范和化解地方政府的债务风险，中国人民银行将同有关部门一起指导金融机构稳妥化解地方政府存量债务风险。我们将在依法合规和平等协商的原则下，严格控制新增债务，壮大债务风险防范长效机制，并在必要时向债务负担相对较重的地区提供应急流动性支持。我们也将支持地方政府通过并购重组、注入资产等方式，逐步剥离融资平台政府融资功能，转型为市场化企业。

我们坚决推进金融改革开放，落实“供给侧结构性改革”和推进“金融高水平开放”的要求。为了深化金融改革开放，中国人民银行将推进金融创新和金融科技的发展，实现金融适度去杠杆和降成本、提效率的目标。我们也将推动金融市场对外开放，吸引更多外国金融机构来华发展，并加强与国际金融机构的合作。

为了服务中国式现代化，金融高质量发展需要坚持深入改革和开放，以建立具备高度适应性、竞争力和普惠性的现代金融体系。

中国人民银行将加快建设现代中央银行制度，进一步健全货币政策和宏观审慎政策的双重支柱调控框架，深化利率和汇率市场化改革。我们将完善广泛覆盖、高效安全的现代支付体系，持续提升境内外人员支付服务水平。我们还将健全覆盖全社会的征信体系，推进中国征信市场发展。

在深化金融供给侧结构性改革方面，我们将强化大型商业银行的主导作用，深化政策性银行的改革，并推动中小银行回归本源和主业，健全公司治理和内部管理，促进各类金融机构在规模、结构和区域布局上更加合理。我们将加强债券市场制度建设，提高债券市场的市场化定价能力和市场韧性，实现更加优化的融资结构和提高直接融资比重。

坚定不移地扩大开放，是实现金融高质量发展的强大推动力和重要保障。中国人民银行将稳慎扎实推进人民币的国际化，提高跨境人民币业务服务实体经济的能力。我们将深化外汇领域的改革开放，促进贸易和投融资便利化。稳步扩大金融市场的制度型开放，拓展境内外金融市场之间的互联互通。我们还将积极参与国际金融治理和合作，务实推进中美金融工作组和中欧金融工作组的工作，提高我国在重大国际金融规则和标准制定中的话语权和影响力。