新华社郑州12月1日报道，近日，中央第二生态环境保护督察组在河南省三门峡市发现，三门峡市城乡一体化示范区挖湖造景，违规占用耕地490余亩，取用黄河水25万立方米，修筑堤坝阻断黄河干支流正常连通，影响河道行洪安全。

三门峡市城乡一体化示范区位于豫晋陕三省交界，好阳河是黄河一级支流，传承着历史文化和生态文化。而违规挖湖造景，占用耕地，取用黄河水，破坏生态环境，是违反国家明令禁令的行为。

记者发现，在湿地公园中，好阳河汇入黄河处的河道不仅被开挖改造成一个宽阔的人工湖，湖内还建有多个人工岛。而人工湖上游的好阳河河道宽度不到10米。

中央生态环保督察组责令立即整改

针对上述问题，中央生态环保督察组已责令三门峡市城乡一体化示范区立即停止违规行为，并在规定时间内拆除违法建设，恢复黄河正常连通性和生态环境。相关责任人员也将被追究相应法律责任。

　　中央第二生态环境保护督察组提供的图片显示一片人工湖，该湖在好阳河河道开挖而成。

经督察组调查发现，大规模的好阳河原河道开挖行为对周围生态环境造成严重破坏，导致河岸边耕地和森林等原生地貌受到了毁坏。

据悉，2020年3月，三门峡市城乡一体化示范区违规启动了黄河一级支流生态修复项目，包括好阳河湿地公园在内，但未取得规划许可和建设用地审批手续。湿地公园一期工程计划占地660亩，其中挖土面积达到50亩。

而2020年9月，国务院办公厅发出通知，明确规定禁止以治理河流、湿地和湖泊为名，擅自占用耕地或永久基本农田，挖田造湖、挖湖造景等行为。三门峡市城乡一体化示范区不仅未及时纠正违规建设行为，而且在2021年8月违规开工建设规划面积达到930亩、挖土面积达到400亩的二期工程。卫星影像图清晰显示，二期工程区域施工前存在大片耕地。

2020年9月与2022年4月，好阳河湿地公园区域卫星影像对比图（由中央第二生态环境保护督察组提供）显示了惊人的事实。

国土“三调”和年度国土变更调查数据指出，好阳河湿地公园工程的违规占用耕地面积达到了490.77亩，其中包括14.17亩永久基本农田。

违规取用黄河水25万方，修筑堤坝严重破坏河道行洪安全

除了违规占用耕地之外，为了修建好阳河湿地公园，还有违规取用黄河水。督察组成员向记者透露，好阳河湿地公园的人工湖水面积约为450亩，然而好阳河的水量相对较小，根本无法支撑如此庞大的水面。经督察组调查，好阳河湿地公园相关部门和单位曾非法取用黄河水25万立方米。

督察组成员告诉记者，黄河是资源型缺水河流，国家对黄河水量实行统一配置，以确保黄河水资源的合理利用。在黄河流域取用水资源，必须依法获得取水许可。如果不遏制违规取用黄河水的行为，将对黄河水资源产生严重的负面影响。

督察组还发现，为了防止黄河水位过高淹没好阳河湿地公园，在好阳河注入黄河的口处，涉事人员还违规修筑了土坝。这条长近20米的土坝拦在黄河河道与好阳河湿地公园之间，阻断了好阳河的汇入黄河的通道。

　　好阳河湿地公园违规修建土坝围堤。（中央第二生态环境保护督察组供图）

据悉，《中华人民共和国河道管理条例》规定，禁止在河道管理范围内修建围堤、阻塞水渠和水道。

督察组成员透露，好阳河湿地公园所在的区域属于黄河河道管理范围，而修建的土坝违反了规定，阻断了黄河干流和好阳河之间的正常通道，严重威胁到河道的行洪安全。

好阳河湿地公园还建设了停车场、有机玻璃帐篷、露营基地、观景栈道、餐饮场所等旅游服务设施。其中，大部分项目已经投入使用。

好阳河湿地公园内建设旅游设施的行为，违反了国家有关部门印发的《在国家级自然保护区修筑设施审批管理暂行办法》。根据该规定，在国家级自然保护区修筑临时设施和永久设施必须经过国家有关部门的审查批准，但好阳河湿地公园未经权限审批便擅自建设旅游设施，这与自然保护区管理目标不符。

好阳河湿地公园位于河南黄河湿地国家级自然保护区实验区，约75%的面积都在该区域范围内。督察组成员指出，违规挖湖造景行为在历次督察中屡次被发现。三门峡市城乡一体化示范区在国家明令禁止情况下，不仅没有纠正违规建设行为，而且还扩大了违规行为的规模。这充分说明资源节约和生态保护意识的缺乏。

督察组成员表示，违规挖湖造景现象往往伴随着违规占用耕地和违规取用水资源行为。这些行为会对生态环境保护和可持续发展带来不利影响。各地尤其是生态环境脆弱地区，应切实强化生态环境保护意识，从源头上杜绝此类现象的发生。

三门峡市城乡一体化示范区违规挖湖造景行为还反映出一些地方在生态环境保护领域法治意识严重不足。在好阳河湿地公园建设过程中，违反了耕地保护、黄河河道管理、国家级自然保护区等领域多项法规的规定。相关部门的监督管理也存在不力现象。为了切实保护生态环境脆弱地区，将进一步调查核实有关情况，加强生态环境保护意识的普及和法治建设。

针对三门峡市城乡一体化示范区违规挖掘湖泊、改造景观的问题，督察组将展开进一步调查，核实相关情况，并按照要求全面展开后续监督工作。