目前，城镇化率已经超过了65%。随着人口向城市集中，城市病问题日益突出，如交通拥堵和环境污染等。近期，住房城乡建设部发布了一份指导意见，全面开展城市体检工作，旨在推动系统治理城市病，实施城市更新行动，并为城市发展带来积极影响。 城市生命体需要定期体检，城市体检将聚焦于哪些问题？如何找到这些问题？找到问题后怎么办？让我们一同了解。 检查目标：聚焦于百姓关切问题，坚持问题导向 根据指导意见，城市体检应该坚持问题导向，对城市体检单元进行分析，从住房到小区（社区）、街区和城区（城市）进行深入调查，找出群众反映强烈的难点、堵点和痛点问题。 “城市体检应该聚焦于百姓关切问题，深入调查问题，是全面开展城市体检的主要任务之一。”中国城市规划设计研究院总规划师张菁说，此次全面开展城市体检将从住房、小区（社区）、街区和城区（城市）四个方面入手，对城市进行全方位、全维度的精细化体检，查找不同空间层级的城市建设问题。

老百姓*为关切的问题之一就是住房的质量和宜居程度。张菁指出，本次城市体检将从以下几个方面来考察住房的安全、舒适度、智能化和环保标准，以满足人民群众对“建设绿色、低碳、智能、安全的好房子，让群众住得健康、便捷”的要求。具体来说，城市体检将重点考察房屋的安全性、内部设施的完善性、环保智能化程度等因素，同时涵盖了屋顶、外立面、楼道、室内和地下室等多个方面，以全方位了解住房存在的隐患和数字家庭的差距。

社区是城市公共服务和城市治理的基本单元。在社区维度上，城市体检将注重设施的完善、环境的宜居性和管理的健全性等方面。将找出社区在养老、托育、停车、充电等设施方面的薄弱点，以及社区环境和管理的问题，以支持后续改造工作。

在街区维度上，城市体检将紧密关联15分钟生活圈的配置要求，从公共服务设施的完善、环境的清洁有序度和特色活力三个方面，找出公共服务设施缺口和街道环境更新改造的问题，以促进街区活力，使人民群众感受到美好的街区生活体验。

根据指导意见，在城市区域级别上，城市体检将重点关注以下几个方面：生态宜居、历史文化保护利用、产城融合与职住平衡、安全韧性和智慧高效等。通过识别城市竞争力、承载能力和可持续发展方面的缺陷和弱点，提升城市的整体发展水平。

如何进行检测：城市政府主导、广泛参与

城市体检是关乎城市各个角落和居民生活的事项，其复杂性让人不得不思考如何实施，并请其参与。

根据相关指导意见，城市体检必须得到城市政府的主导，建立城市住房城乡建设部门牵头，各相关部门、区、街道和社区共同参与，第三方专业团队负责的工作机制。

“城市体检应着重促进居民建言献策，真正把人民群众对美好生活的需求反映出来。”清华大学中国城市研究院院长边兰春表示。

为此，城市应该通过公众媒体加大城市体检工作的社会宣传力度。以线上和线下相结合的方式，构建针对不同地区的城市体检进社区、进学校、进企业、进商圈、进车站等系列活动，动员居民参与城市体检问卷调查。通过构建社区管理员和市民志愿者代表共同组成的“市民医生”等机制，倾听人民群众对城市发展和空间建设的需求和建议。

住房城乡建设部自2018年开始选择试点城市、样本城市持续开展体检工作。到2023年，将在天津、唐山、沈阳、济南、宁波、安吉、景德镇、重庆、成都、哈密等10座城市（县）进行试点，完善城市体检指标体系，创新城市体检方式方法，探索城市体检成果应用。

相关指导意见要求，围绕住房、小区（社区）、街区、城区（城市），建立城市体检基础指标体系，并设定一定数量的核心指标。核心指标必须具备精准稳定数据、可以进行纵向横向对比且具可持续性的特质。

张菁强调，城市体检是提升城市品质的重要途径。各个城市应根据自身不同的需求，在优化指标体系方面进行因地制宜的调整。为了实现体检指标可量化、可感知和可评价，应结合城市地理区位、战略地位和经济发展阶段，对每个指标内容、获取方式、评价标准、体检周期等进行精细化处理，并在基础指标体系的基础上增加特色指标。

边兰春指出，加强信息平台建设，建立长效工作机制，是城市体检工作的必要手段。通过多元数据采集，同步构建城市体检信息系统，不仅能够为城市政府及相关部门提供服务，还能促使百姓参与城市发展共治，提高公众的价值共识。

利用城市体检助力更新 提高城市品质

入户水压不足、管线破损、外墙渗水、停车难等问题，城市体检是否能及时解决？在提升城市品质的过程中，城市体检发挥着什么作用？

为了强化结果运用，指导意见提出，应将城市体检发现的问题作为城市更新工作的重点，聚焦解决群众急需问题和补齐短板弱项，有针对性地开展城市更新。要建立健全“发现问题—解决问题—巩固提升”的城市体检工作机制，精细化整治体检发现的问题。

张菁表示，体检成果应根据轻重缓急原则对发现的问题进行分类，在形成问题清单和整治建议清单的基础上，将整治责任分解落实到各区政府和有关部门，明确整治措施和完成时限。

指导意见提出，需要尽快解决的问题主要涉及安全、健康以及群众强烈反应的突出问题。为解决这些问题，需要立即采取措施，尽快予以解决。

在2023年的试点中，天津通过城市体检，进一步澄清了城市更新的目标任务，完善了《天津市城市更新行动计划（2023—2027）》，将更新项目聚焦到老旧房屋改造和老旧管网改造等民生工程上。

重庆分阶段推动体检成果在城市更新中的应用。在城市层面确定年度更新重点和更新方向，在城区层面规划更新行动时序和重点项目计划，在街区层面协调更新片区策划、老旧小区改造等具体工作。联动老旧小区改造、完整社区建设、房屋安全普查等专项工作，推进各类问题的限时解决。

“城市更新并不是单单的修修补补，而是一项系统性和整体性的工程。通过城市体检，各类病灶得到评估，各类潜在和现存的问题得到有针对性的‘诊疗’方案和预防措施，这可以为政府在城市更新行动中制定科学决策提供建议。”边兰春说。

住房城乡建设部相关司局负责人表示，必须坚持人民城市人民建、人民城市为人民，要将城市体检作为统筹城市规划、建设和管理工作的重要抓手，全面推动城市结构优化、功能完善和品质提升，打造宜居、韧性和智慧城市。

本文来源于新华社，作者为王优玲。