《未成年人网络保护条例》(以下简称《条例》)将于2024年1月1日起施行，这是我国首部专门性的未成年人网络保护综合立法。该法规规定了培育未成年人网络素养、规范网络信息内容等未成年人网络保护领域的基础制度，并强调了平台企业主体责任。那么平台企业应该如何落实即将施行的《条例》？如何构建未成年人网络保护合规体系？就此问题，本文采访了相关专家和多家平台企业。

针对大型平台企业的特殊性，《条例》提出了特别要求。北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华指出：“《条例》明确规定了平台企业在未成年人网络保护中的具体义务，压紧压实了平台企业主体责任。”举例来说，智能终端产品制造者应当在产品出厂前安装未成年人网络保护软件，或者采用显著方式告知用户安装渠道和方法；要强化智能终端产品的未成年人保护功能，并规范网络信息内容管理等措施。

除此之外，《条例》第二十条还明确了对未成年人用户数量巨大或者对未成年人群体有显著影响的网络平台企业的特别要求和义务。

佟丽华指出：“很多大型社交**以及信息资讯类平台企业面临着复杂的未成年人保护形势。对于未成年人用户数量巨大或者对未成年人群体有显著影响的网络平台企业来说，不仅要遵守《条例》中关于网络企业的所有合规制度要求，还必须从六个方面满足特别的要求。”

这些要求包括：在网络平台服务的设计、研发、运营等阶段，充分考虑未成年人身心健康发展特点，定期开展未成年人网络保护影响评估；按照国家规定建立健全未成年人网络保护合规制度体系，成立主要由外部成员组成的独立机构，对未成年人网络保护情况进行监督等。

与此根据《条例》，违反未成年人网络保护义务的企业将面临严厉的法律责任。

“多年来，未成年人保护等领域的社会法都面临着社会上一个重大关切：那就是法律道德化，违反法律缺乏有效的处罚，违法成本过低。”佟丽华指出，《条例》规定了全面的法律责任条款，尤其是相关企业在违反《条例》要求的时候，本着宽严相济的原则，规定了不同程度的法律责任。

“很多平台企业对怎样做好未成年人网络保护工作了解不够、重视不够，也不清楚如何更好地做工作。”佟丽华说，从国家立法的角度来看，《条例》与其说给平台企业提出了各种要求，不如说指明了方向、确立了方法，企业只有积极落实规定才能实现健康持续发展。

专家建议

平台企业进行未成年人网络保护状况专项评估

平台企业在未成年人网络保护中发挥着重要作用，如何落实是社会关注的问题。佟丽华提到了“定期评估”的要求。

“现在很多平台企业依然没有做到这一点。”佟丽华指出，此次《条例》中有几项非常具体的条款，如第二十条要求“定期开展未成年人网络保护影响评估”“每年发布专门的未成年人网络保护社会责任报告”。

“在《条例》施行前，平台企业应以负责任的态度对企业未成年人网络保护状况进行专项评估，尤其是未成年人用户数量巨大或者对未成年人群体有显著影响的大型平台企业，尽快开展一次专项评估是非常必要的。”

佟丽华指出，平台企业内部部门林立，很多决策以及工作都围绕着企业利益在开展，未成年人保护工作往往处于边缘状态，这严重影响了平台企业开展未成年人保护工作的成效。他建议未成年人用户数量巨大或者对未成年人群体有显著影响的网络平台企业尽快建立未成年人保护内部协调机制，公司主要负责人牵头协调，每年定期召开会议，从企业战略、重大决策、重点工作等各方面贯彻未成年人保护理念，明确企业具体负责未成年人保护工作的部门及其职责，负责开展未成年人保护工作。

“政府、企业、家庭、学校、社会组织各方都要参与进来，只有各方主体共同努力，才能有效解决问题。”佟丽华说，无论在哪个国家，在数字时代发展过程中对数字技术的应用，相对于政府、学校、家长来说、企业都是走在前面的。企业应该参与到培养未成年人网络素养、培养老师和父母网络素养的过程中。

企业研究

加强技术手段，建立绿色和安全的网络环境

在《条例》公布之后，各方纷纷采取行动。11月12日，由北京市委网信办指导、首都互联网协会和北京师范大学新闻传播学院主办的“e起首护”《未成年人网络保护条例》普法宣传活动启动仪式上，首都互联网协会向会员、企业等发出《未成年人网络保护行业自律倡议》。

记者了解到，为了解决家长反馈的问题和难题，平台企业采取了引入大模型技术、提供家长管理工具、建设信息“防火墙”、预装软件过滤有害信息等措施，以保护青少年健康上网。

以网络游戏为例，自2021年游戏防沉迷新规实施以来，未成年玩家的游戏时间被限制在每周3小时以内，但仍有一些未成年人通过各种手段绕过监管，给家长带来困扰。针对这一问题，网易游戏借助AI大模型技术对未成年人保护体系进行智能升级，推出AI巡逻员以提高对未成年人风险行为的识别准确率。

调研数据显示，未成年违规登录游戏的主要是利用成年人的账号，AI巡逻员的首要任务是基于未成年人的行为进行准确判断，并进行干预。对于疑似未成年人的不合理消费行为，AI巡逻员能够提前预测并进行干预拦截。

网易AI巡逻员专门配备了多维的监控与打击体系，包括危害未成年人不良信息AI识别模型、不良信息的过滤与隔离机制、未成年人社交风控模型、网络黑手专项打击等，以系统化且多维化的监管模式，严打网络中的有害信息。据悉每月过滤不良信息超7300万条，全方位构建绿色的网络游戏空间。

据统计，试运行至今，AI巡逻员已成功识别并纳入监管超过千万个使用成年人信息进行实名认证的未成年人，并干预了上万个未成年人使用成人账号的高额消费，处理了超过8万个涉骚扰未成年人玩家的违规账号。

为了进一步防止部分未成年人冒用成年人身份进行游戏和消费的现象，《蛋仔派对》将不断优化和升级AI巡逻识别技术。尤其是针对存在大额充值行为的高风险用户，游戏内将强制弹窗进行人脸识别认证，未通过认证的账号将被锁定，无法进行游戏。

网易游戏成立了专为未成年人服务的部门“网易游戏未成年人保护中心”，下设防沉迷产品开发、网络环境治理、网络安全教育等工作组，系统构建了全新的未成年人保护机制。还设立了一个特殊的客服团队——网易游戏未成年人保护团队，快速响应解决家长在未成年人游戏行为监管中遇到的问题。保护团队在接收到家长关爱平台上的相关举报后，将以*快的速度查实情况，并与家长沟通解决问题，确保未成年人的网络安全。

抖音为了保护青少年上网安全，采取了多种措施，包括强制进入青少年模式、提供家长管理工具等。在安全使用、防沉迷管理、优质内容生态建设等方面，抖音全面保护青少年上网安全。

家长担忧网络上的违法和不良信息。为了解决这个问题，抖音采用了技术手段主动进行人群识别保护，未开启青少年模式场景下一旦判断疑似未成年人使用，立即上线保护措施，保护未成年人不受不良评论内容侵害，并对可能存在风险的私信会话进行安全提醒。抖音重点关注饭圈文化、邪典、不良价值观(炫富、丧文化等)、软**等风险，并上线多种类型风控模型策略，深入清理侵害青少年权益、危害青少年身心健康的违规内容、话题、账号等。

新京报记者 苏季